关于印发《2017年广陵区农业机械购置补贴实施方案》的通知
作者： 点击次数：333 发布时间：2017-06-07 打印本页 关闭本页
关于印发《2017年广陵区农业机械购置
补贴实施方案》的通知
各乡镇农机主管单位、财政所：
根据省农机局、财政厅《关于印发<2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法>的通知》（苏农机行﹝2015﹞3号）、《关于调整2017年江苏省农机补贴机具品目范围及补贴额的通知》（苏农机行﹝2017﹞4号）和《关于做好2017年江苏省农机购置补贴政策实施工作的通知》（苏农机行﹝2017﹞6号）等文件精神并结合广陵区实际，研究制定了《2017年广陵区农业机械购置补贴实施方案》，现予印发，请严格对照要求执行。
附件：2017年广陵区农业机械购置补贴实施方案
扬州市广陵区农业机械管理局 扬州市广陵区财政局
2017年6月1日
抄送：市农机局、市财政局，各乡镇人民政府
附件：
2017年广陵区农业机械购置补贴实施方案
根据江苏省农业机械管理局 、财政厅关于印发《2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法》的通知（苏农机行〔2015〕3号）、《关于调整2017年江苏省农机补贴机具品目范围及补贴额的通知》（苏农机行﹝2017﹞4号）和《关于做好2017年江苏省农机购置补贴政策实施工作的通知》（苏农机行﹝2017﹞6号）等文件精神，结合我区农机购置补贴工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
围绕省农机局“缩范围、控定额、促敞开”总体要求，突出优化结构，提高效能，继续对列入补贴品目机具实施“普惠制”农机购置补贴政策，采取“品目管理、自主购机、乡镇受理、区级结算、直补到卡”的农机购置补贴操作方式，为农业生产全程机械化提供有效保障。坚持绿色生态导向，按照“保重点、补短板、降定额、控过剩”的总体思路，实现“调优范围、控减定额、敞开补贴、严格监管、提升绩效”的工作目标，充分发挥政策的引导和调控作用，切实提高农机购置补贴政策效能。
二、实施范围及规模
农机购置补贴政策在全区范围内实施。对纳入省补贴品目机具实行敞开补贴。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，分步实施，同步兑现，具体操作办法按照省农机局、省财政厅、省商务厅《关于印发江苏省2012年农机报废更新补贴试点操作办法（试行）的通知》（苏农机管〔2012〕21号）执行。
三、补贴范围及标准
（一）补贴机具种类范围。2017年江苏省进行了补贴品目调整。全省农机补贴产品为10大类48个机具品目（详见附件1）。
（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产，并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌，在醒目位置用油漆喷印“2017年江苏补贴农机具，扬州市监督电话：80988202（详见附件9）。
（三）补贴标准。补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。个人年度享受农机补贴最高限额20万元，农业生产经营组织最高限额60万元。具体补贴额详见《江苏省农机购置补贴机具补贴额一览表》（详见附件2）。
四、补贴对象确定和经销企业确定
补贴对象为我区区域内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织[含农林场圃、农民（农机）专业合作组织、村级集体经济组织，不含农业企业]。
农机补贴经销企业由农机生产企业自主选择确定，被确定为补贴产品的经销企业，应在15个工作日内向区农机局作书面报告；完成补贴机具销售后，应在5个工作日内主动向区农机局报送销售情况（每周周一报区农机局，表格样式详见附件10），保存好台帐等资料。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。
五、补贴执行时间
插秧机、育秧播种机和油菜收割机销售机打发票日期在2017年6月30日之前的，可以办理补贴申请；其他补贴机具销售机打发票日期在2017年10月31日之前的，可以办理补贴申请。乡镇录入截止时间为发票截止日后的10个工作日。
六、操作程序
（一）自主购机
补贴对象到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其指定的经销商，下同）自主办理购机手续。
供货单位与补贴对象签订农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表（详见附件3，一式3份，其中购机者、供货单位各存1份，1份交乡镇农机部门），拓印补贴机具铭牌，开具税务通用机打发票，发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购机者信息（身份证号、组织机构代码）等。
购机者必须本人签订农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表，办理购机手续。
供货单位做好农机购置补贴申请信息预录入。
（二）补贴资金结算
1.补贴申请。购机者应及时主动联系所在地的乡镇农机部门，提交以下材料：
（1）农机补贴政策告知与承诺书
（2）销售确认表
（3）身份证明（身份证及农业生产经营等证明，农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明）原件和复印件
（4）购机发票原件和复印件
（5）购机者“一折通”原件和复印件（购机者“一折通”必须经镇财政所认可）
（6）补贴机具铭牌拓印件
（7）实行牌证管理和农机报废更新的机具按有关规定提供证明。
（8）需要安装的设备，安装验收完成后提交安装确认表（详见附件5）等材料，然后申请结算补贴资金。
2.受理补贴申请，导入补贴信息。
（1）乡镇农机部门在受理补贴申请时，现场核对购机者资格和补贴机具，做好人机合影、登记建档。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌（含拓印件）、见喷印监督标识”,确保不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档。
（2）乡镇农机部门及时准确地核实经销企业预录入的信息后，导入全省农机购置补贴信息管理系统。
（3）乡镇农机部门受理审核购机者的农机补贴申请后，在发票原件上注明“已受理”字样(盖章或签字确认)，将发票和身份证明材料原件退还购机者，留存农机补贴政策告知与承诺书、销售确认表、补贴机具铭牌拓印件等材料，汇总销售确认表，形成购机清册（详见附件4）。
（4）乡镇农机部门核实购机情况。镇农机部门要全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金结算兑付前，对照农机购置补贴机具补贴额一览表中的主要配置、参数和补贴标准，每月15日前完成机具核实。做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。在购机清册、销售确认表、以及安装确认表上认真填写检查记录。
(5)乡镇农机部门要审核同一购机者年度享受农机补贴额度，个人最高限额为20万元，农业生产经营组织最高限额为60万元，超过额度和被取消补贴资格尚未期满的购机者，不得享受农机购置补贴，同时做好解释工作。
3.公示。乡镇农机部门将已核实的购机信息在乡镇和村的公告栏中公示不少于7天。区农机局在农机购置补贴信息公开专栏上汇总公布所辖乡镇农机补贴受益对象和补贴机具信息。
4.出具初审意见。公示结束后，乡镇农机部门出具补贴资金初审意见[含补贴资金结算汇总表（详见附件6）和购机补贴清册（详见附件4）]，补贴资金初审意见,补贴资金结算汇总表,购机补贴清册盖章后报乡镇财政所。
5.乡镇财政所审核确认。一是对乡镇农机部门是否按规范性程序操作进行审核；二是配合乡镇农机部门抽查核实补贴机具；三是核对“一折通”账号，如出现账号不符及时和乡镇农机部门沟通协调；四是出具审核意见，将其同补贴资金结算汇总表,购机补贴清册盖章后退还乡镇农机部门。
6.乡镇农机部门出具结算意见。每月20日前将补贴资金结算意见（含补贴资金结算汇总表、购机者清册，乡镇农机部门、财政所盖章签字，一式两份）报区农机局。同时将补贴清册中所含的购机者申请资料（含农机补贴政策告知书与承诺书、销售确认表、身份证复印件、农业生产经营证明复印件、购机者账号复印件、补贴机具铭牌拓印件、牌证管理和农机报废更新的机具按有关规定提供证明、需安装的设备的安装确认表）归集整理装订成册，交区农机局集中保管。逾期于次月报送。
7.区农机局审核。结合日常监督检查情况，按照工作职责要求抽查核实补贴机具。应将乡镇报送的购机者清册等与管理信息系统数据核对，确保系统数据与结算数据一致。每个月30日前将补贴资金结算审核意见（含补贴资金结算汇总表和购机者清册）报区财政局。
区农机局在收到购机者农机补贴申请30天内，完成受理、补贴信息公示、抽查核实补贴机具、出具结算初审和审核意见等工作。
8.区财政局支付补贴资金。根据区农机局提供的补贴资金结算审核意见，按照工作职责联合区农机局进行抽查核实,于收到区农机局提供的补贴资金结算审核意见30日内拨付补贴资金（注明“农机购置补贴”），并于2日内将农机补贴资金拨付结果反馈区农机局。
9.购机者与经销商协商同意对已补贴机具退货的，须经乡镇农机、财政部门初审后，报区农机局审批同意。退货的购机者按照区农机局出具的同意退货证明，首先将补贴资金退回区财政局，然后凭区财政局出具的已收到补贴资金退回证明，到经销商办理退货。退回的补贴资金由区财政局纳入当年补贴资金计划，继续使用。
农机购置补贴流程图详见附件7。
七、工作职责
（一）区农机、财政局
区农机、财政局是实施农机购置补贴政策的责任主体，要结合当地农机化发展情况，制定年度农机购置补贴工作方案，报市级农机局审核备案；按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
1.区农机局
(1)培训指导乡镇农机部门做好农机购置补贴操作工作。
(2)日常管护补贴信息管理系统，强化对乡镇录入数据的分析监控，发现问题及时整改，确保软件系统高效规范安全运行。
(3)公开信息。加大农机补贴政策宣传力度，及时公布农机补贴受益对象和补贴机具信息、补贴资金使用和结算兑付进度。年度补贴工作结束后，按要求公开享受补贴的农户购机信息和补贴政策落实情况（详见附件8）。
(4)审核并向区财政局报送补贴资金结算审核意见。
(5)对供货单位、购机者和乡镇农机部门监管。按照不低于购机数量10%的比例、对照购机清册和机具铭牌拓印件等材料抽查核实补贴机具。加强对供货单位检查，特别要检查其销售台账，核实补贴机具销售的真实性。
(6)公布农机补贴咨询、举报投诉电话，及时受理政策咨询和举报投诉，并将相关举报投诉处理结果报送上级主管部门。
(7)做好农机补贴档案材料整理保管工作，按要求报送政策实施情况和工作总结。
2.区财政局
(1)培训、指导乡镇财政部门做好农机购置补贴实施工作。
(2)做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时结算兑付补贴资金，将拨付情况及时反馈农机部门。
(3)对乡镇财政部门监管，并配合区农机局对供货单位、购机者进行监督检查。
(4)统筹安排管理工作经费，保障农机购置补贴顺利开展。
（二）乡镇农机、财政部门
乡镇农机、财政部门是农机补贴政策实施操作主体，按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。主要职责分别为：
1.乡镇农机部门
(1)做好政策宣传，受理农机补贴申请，按要求核实预录入信息后导入全省农机购置补贴管理信息辅助系统。
(2)核实购机对象资格和补贴机具；公示购机信息，出具结算意见。
(3)加强农机补贴监管，发现问题及时上报区农机局，并协助调查处理。
(4)验收安装完成的补贴机具，保证购机者正常使用。
(5)做好农机补贴政策实施过程中的宣传、补贴申请和受理、公示、核实、清册等材料的收集、整理和归档工作。
2.乡镇财政所
做好政策宣传，对乡镇农机部门是否按规范性程序操作进行监督；对乡镇农机部门提出的初审意见进行审核；配合乡镇农机部门抽查核实补贴机具。
（三）购机者
1.对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任，不得参与倒卖补贴机具，严禁虚签协议、以小套大等套取补贴资金行为。
2.同一购机者年度内个人享受农机补贴最高限额为20万元，农业生产经营组织最高限额为60万元和被取消补贴资格尚未期满的，不得申请补贴资金。
3.购置拖拉机和联合收割机的，按相关规定及时办理牌证手续。
4.主动接受财政、农机等部门检查。
（四）供货单位
1.严格遵守农机购置补贴政策规定，不得参与倒卖补贴机具，严禁虚签协议、以小套大、回购补贴机具等套取补贴资金行为，对销售补贴机具的真实性承担法律责任。
2.不得代办农机购置补贴手续；及时做好农机购置补贴申请信息的预录入工作；明示配置，公开价格；及时供货，出具票据。
3.悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”统一标识。
4.保证产品质量，做好售后服务，信守承诺。
5.进、销、存台账资料完整规范，主动接受财政、农机部门检查。
6.协助购机者做好补贴机具的安装、验收、补贴申请等工作。
八、其他说明
（一）拒绝“国二”标准。推广符合“国三”标准的绿色环保、先进适用的机具，对于安装“国二”柴油机机具，要严格执行政策要求，不得补贴，发现违法违规情况应及时采取措施，并视情况向环保等相关部门报告，农机产销企业因未按照要求销售和宣传，所引起的责任纠纷和全部损失自行承担。
（二）探索创新机制。实行农机监理牌证信息与补贴信息相互校核机制，已完成牌证登记的机具，可不再办理“带机申请”，但相关的购机补贴信息公示、补贴机具抽查核实工作应按要求做到位。
（三）强化机具验收。补贴机具安装验收事项由镇农机部门办理，区农机局提供必要的技术支持；对专业要求较高的补贴产品可委托社会专业机构检查验收并经区农机局确认。补贴购置烘干机时不含原配热源，热源配置由购机者与产销企业自主协商确定，对补贴购置烘干机的原配热源在安装验收和补贴核实时不作要求，烘干机的其它配置必须符合与推广鉴定、检验报告一致性的要求，保证购机者正常使用。
附件：1.江苏省农机购置补贴品目情况表
2.江苏省农机购置补贴机具补贴额一览表
3.江苏省农机购置补贴政策告知与承诺书、销售确认表
4.江苏省农机购置补贴清册
5.江苏省农机购置补贴机具安装确认表
6.江苏省农机购置补贴资金结算汇总表
7.江苏省农机购置补贴流程图
8.江苏省享受农机购置补贴的农户信息表
9.江苏省农机补贴产品铭牌等标志标识要求
10、广陵区农机购置补贴销售统计表